对于很多南宁人来说，居住在老城区不仅是一种习惯，更是一种情怀。

对于快速发展的南宁来说，无论城市如何扩容，老城区依旧是一座城市的灵魂所在。

在南宁，这样一处“灵魂”非西乡塘区莫属。

*近，西乡塘这个老城区又有征收安置的消息传出。

不过这次的征收特别“眼熟”。

1、约59亩！关于调整南钢片区旧城改建项目征收补偿安置方案公告出炉！

9月22日，广西南宁住房城乡建设局发布了一则《南宁市人民政府关于调整南钢片区旧城区改建项目征收补偿安置方案的公告》。

这则公告是对南宁市人民政府于2014年2月10日公告的《南钢片区旧城区改建项目房屋征收补偿安置方案》的调整。

由于项目征收时间跨度长及补偿政策变化，新建普通商品住房价格波动等因素，为保障被征收人的合法权益，南宁市人民政府按照现行房屋征收政策进行调整。

南钢片区旧城区改建项目东靠鲁班南路，西至心圩江，南临南宁肉类联合加工厂，北至大学路，土地级别工业三级，住宅四级，商业五级。

项目用地总面积约39320平方米(折合58.98亩)，被征收房屋面积56536平方米，其中住宅面积46082平方米，非住宅面积10454平方米；涉及被征收产权人468户，被征收单位3个；另有单位公房承租户294户（具体数据以实际签约为准）。

南钢片区旧城区范围

房屋征收范围：鲁班路23号、23号大门旁，鲁班路25号、25-1号、25-2号、25-3号、25-4号、25-5号、25-6号、25-7号、25-8号、25-9号、25-9旁1、25-9旁2，鲁班路27号。

上述房屋征收范围内的门牌以及所列门牌内房屋、附属物的具体界线，均以**蓝线图确定的范围为准。

在《南钢片区旧城区改建项目国有土地上房屋征收补偿安置方案（调整）》（以下简称《补偿安置方案（调整）》）中，关于房屋的补偿，原则上以货币补偿为主，产权调换为辅。

实施时间为《补偿安置方案（调整）》公告公布之日起实施，也就是9月22日，签约期限为公告期限届满之日起6个月内。

在同**，广西南宁住房城乡建设局又发布了一则《南宁市人民政府关于调整南钢片区旧城改造项目国有土地上房屋征收补偿方案征求意见及修改情况的公告》。

图片来源：广西南宁市住房和城乡建设局网站

里面汇总整理了征求意见情况和征收补偿方案修改情况说明，具体内容如下：

一、征求意见情况

（一）鲁班路27号地块不属于旧城改造范围的问题；

（二）要求小区内相关公建配套设施、楼梯间、临时车位等面积分摊计入住宅房屋面积的问题；

（三）要求房屋的加扩建面积、杂物房面积计入住宅房屋面积的问题；

（四）要求原地过渡，不接受临时过渡安置的问题；

（五）要求货币补偿标准参照其它项目的问题；

（六）要求置换两套房屋，超出置换面积结算差价优惠的问题；

（七）要求赠送或优惠购买地下车位的问题；

（八）要求减免5年物业费或10年内物业费5折优惠的问题。

二、对上述意见及建议的处理意见

（一）关于第（一）鲁班路27号不属于旧城改造的问题，根据南宁市人民政府于2014年2月10日作出的《南宁市人民政府关于对南钢片区旧城区改建项目实施房屋征收的决定》及项目**蓝线图范围，鲁班路27号地块处于项目征收范围，属于旧城区改建项目。

（二）关于第（二）、（三）相关配套设施计入住宅房屋面积的问题，应按小区公共配套设施处理；属于住宅部分的房屋加扩建面积、楼梯公摊面积的，按照《补偿安置方案（调整）》第十条规定进行补偿。

（三）关于第（四）点过渡安置的问题，因项目为小区整体改造原址回迁，没有分期分批征收，不具备在原址过渡条件，按《补偿安置方案（调整）》规定采取支付临时安置补助费的形式异地过渡。

（四）关于第（五）、（六）房屋补偿、置换的问题，已根据《南宁市人民政府关于印发南宁市国有土地上房屋征收补偿安置实施细则的通知》（南府规〔2020〕35号）规定，并在《补偿安置方案（调整）》第五条、第六条明确对房屋的补偿和超面积结算差价方式。

（五）关于第（七）、（八）赠送或优惠购买地下车位、减免或优惠物业费的问题，不属于征收补偿政策范畴。

我们可以看到其中提到鲁班路27号不属于旧城改造，而是属于旧城改建。

那旧城改造和旧城改建有什么区别呢？

旧城改造是对城区道路、路网、水电、通讯，局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，并根本改善其消防、出行、生产、劳动、生活、服务和休息等条件。

旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

旧城改建对城市旧区进行的调整城市结构、优化城市用地布局、改善和更新基础设施、整治城市环境、保护城市历史风貌等的建设活动。

总的来说，旧城改造强调从整体上改变，而旧城改建是调整部分。

但不论旧城改建还是改造都是对于南宁城市发展锦上添花的一笔。

2、长达十一年！南钢片区改造为何那么久没有进展？

旧改拆迁是城市更新的重要组成部分，既能改善居民的居住条件，又是能提升生活质量的民生工程。 

但南宁西乡塘区南钢片区的居民期盼了十一年，项目依旧没有实质性的进展。 

在南钢片区的职工生活区，在配套上普遍显得很简单，没有过多的绿化，没有入户电梯，存在的基本意义，就是解决了*基本的居住需求。

至于居住的舒适度并不在考虑的范围之内。 

早在2010年，南钢片区就被列入南宁市第三批20个重点旧城改造项目之一。 

2014年2月10日，相关部门发布了房屋征收决定的公告，片区内的房屋被划入拆迁红线内。 

图片来源：南宁市第三批重点旧城改造项目计划表

因在规定时间内，被征收人在房地产评估机构的协商选定上出现分歧，2014年3月7日又发布了《关于南钢片区旧城改建项目投票选取评估机构》的通知。 

图片来源：关于南钢片区旧城改建项目投票选取评估机构的通知

一切似乎在说明，项目正在有条不紊地推进，南钢片区的居民们也已经开始憧憬着未来乔迁新居的喜悦。 

然而时间一晃将近7年过去，南钢片区旧改拆迁却始终没有动静。 

这房子到底还拆吗？

2020年10月20日，有市民到人民网给领导留言，询问项目进展情况。 

2020年11月20日，中共南宁市委办公室给出回应：南钢片区旧改拆迁项目暂缓推进。 

为什么要暂缓推进？原因有两个，一是**指标调整，二是土地熟化资金未到位。

图片来源：领导留言板截图

什么是土地熟化？

土地熟化是相对土地生化来说的，两者都是土地的一种状态。 

简单来说，征收收上来的土地如果完成了三通一平（即：通路、通水、通电、场地平整），这块地就是熟地，反之如果还基本保持原有状态的就是生地。 

而南宁的地块出让信息中就经常出现一个条件：竞得人需为X年X月X日南宁市公开征集旧城区改建项目土地熟化人之一。

其中的土地熟化人就是有能力将生地开发成熟地的投资人。 

南宁市有一套“土地熟化人模式”，其中*重要的一点是，土地熟化人负责（需要）提供资金给到政府，用于旧改项目征拆、“三通一平”、管线树木迁移等土地整理工作。 

投资人没落实，熟化资金没到位，南钢片区的征拆工作自然就没法推进。 

不过，即使熟化资金到位了，项目也不是能顺利进行的。

片区旧改征拆中面临的一个更大难题是：如何跟每个业主就拆迁补偿达成一致。 

每个业主的利益诉求都不一样。在这个协商的过程中，但凡有一户业主不同意，没有签订协议，那么整栋楼都没法征收，项目推进自然也就受阻。

所以，归结起来，无论是哪个片区、哪个旧改项目，其旧改征拆迟迟没有进展，无外乎是钱的问题。 

南钢片区的改造重启，关键还要看熟化资金什么时候到位。 

目前的进展情况看，似乎解决了**个问题，之后就是谈和业主之间的拆迁补偿协议事项了。

如此看来，等了11年的南钢片区老业主们，乔迁新家终于迎来了曙光。

之后南钢片区会变成什么样子？我们一起来期待吧！